KAKO SE PRIPREMITI ZA JAVNI POZIV ZA IPARD MERU 7?

IPARD Mera 7 pruža podršku diversifikaciji ruralne ekonomije, smanjenju zavisnosti od poljoprivrede i poboljšanju zapošljavanja u ruralnim područjima. Cilj je povećanje prihoda domaćinstava i atraktivnosti tih područja za život i rad, čime se smanjuje migracija stanovništva. Mera 7 obuhvata investicije u izgradnju objekata za nepoljoprivredne delatnosti i proizvodnju energije iz obnovljivih izvora. Potencijalni korisnici mogu ostvariti povraćaj do 75% ulaganja, a detalji o prihvatljivim investicijama i uslovima biće definisani u pravilniku.

1. U kojim područjima mogu da se realizuju ulaganja u okviru Mere 7?

Mera 7 podržava ulaganja u ruralnim područjima Republike Srbije, koja imaju manju gustinu naseljenosti od 150 stanovnika po km². Izuzetno, ulaganja u sektoru direktnog plasmana poljoprivredno-prehrambenih proizvoda mogu biti realizovana i u urbanim područjima.

2. Ko može biti korisnik IPARD podsticaja za Meru 7?

Korisnici IPARD podsticaja u okviru Mere 7 mogu biti fizička lica, preduzetnici, kao i privredna društva.

USLOVI	Fizičko lice (Nosilac PG)	Preduzetnik	Privredno društvo
Upisan u RPG (komercijalno PG u aktivnom statusu)	✅	✅	✅
Registrovan u APR (aktivan status)	X	✅	✅
Razvrstan u mikro ili malo pravno lice	X	✅	✅
Nije pokrenut postupak stečaja ili likvidacije	X	✅	✅
Računi kod poslovnih banaka nisu blokirani, ili nisu u blokadi duže od 30 dana u periodu od 12 meseci pre podnošenja Zahteva	X	✅	✅
U strukturi vlasništva ima manje od 25% javnog kapitala ili glasačkih prava tog javnog kapitala	X	✅	✅
Nije u grupi povezanih lica u kojoj su neki od članova velika pravna lica	X	✅	✅

3. Treba li lice koje ne obavlja biljnu, odnosno stočarsku proizvodnju, ili preradu poljoprivrednih proizvoda, da registruje svoje poljoprivredno gazdinstvo?

Fizičko, odnosno pravno lice koje namerava da se bavi ruralnim turizmom, odnosno pružanjem neke usluge malog obima, a ne poseduje poljoprivredno zemljište, niti životinje, upisuje u Registar poljoprivrednih gazdisntava drugo zemljište ili građevinsku celinu na kojem obavlja, odnosno na kojoj će obavljati nepoljoprivrednu aktivnost za koju podnosi Zahtev za odobravanje projekta.

4. Da li se pre podnošenja Zahteva za odobravanje projekta morate baviti nepoljoprivrednom delatnošću?

• Sektor direktnog plasmana proizvoda (npr prerada voća, povrća, mleka i mesa) – Ako se bavite proizvodnjom poljoprivredno-prehrambenih proizvoda ili proizvodima domaće radinosti, morate biti registrovani kao poljoprivredno gazdinstvo (RPG) i imati odgovarajuću šifru delatnosti u APR-u pre nego što podnesete zahtev za IPARD podsticaje. Ovaj sektor se odnosi na direktnu prodaju poljoprivrednih proizvoda. To znači da treba da budete upisani u APR-u, kao preduzetnik ili privredno društvo.
• Ugostiteljska delatnost – Za podsticaje u vezi sa ugostiteljstvom (smeštaj, ruralni turizam), možete već biti registrovani u trenutku podnošenja zahteva, ali možete početi sa pružanjem usluga i pre nego što završite investiciju, sve dok se ispunjavaju svi zahtevi za finalnu isplatu podsticaja.
• Sektor usluga malog obima – Ako želite da se bavite nepoljoprivrednim delatnostima morate biti registrovani u RPG-u sa odgovarajućom šifrom te delatnosti i registrovani u APR-u.

5. Koji proizvodi se mogu prodavati u objektima čije je finansiranje prihvatljivo u okviru Sektora direktnog plasmana proizvoda?

U objektima koji se finansiraju u okviru Sektora direktnog plasmana proizvoda mogu se prodavati poljoprivredno-prehrambeni proizvodi, uključujući:

• Hrana biljnog porekla – Proizvodi kao što su povrće, voće, žitarice i drugi biljni proizvodi koji su proizvedeni i stavljeni u promet u skladu sa propisima koji regulišu proizvodnju i promet malih količina hrane biljnog porekla.
• Hrana životinjskog porekla – Proizvodi kao što su meso, mlečni proizvodi i jaja, koji se proizvode i stavljaju u promet u skladu sa važećim zakonima o malim količinama hrane i primarnim proizvodima.
• Proizvodi domaće radinosti – Ovo uključuje proizvode koji su sertifikovani kao „proizvodi domaće radinosti“, kao što su odeća, obuća, umetnički predmeti, kao i kozmetičko-higijenski proizvodi, koji se proizvode u skladu sa propisima o starim i umetničkim zanatima.

6. Šta su usluge malog obima?

Usluge malog obima prihvatljive za finansiranje su nepoljoprivredne uslužne delatnosti mikro i malih pravnih lica i preduzetnika, koje obuhvataju privredne delatnosti, obrazovne i savetodavne delatnosti:

• radionice za popravku i održavanje motornih vozila;
• radionice za popravku i održavanje poljoprivrednih mašina i mehanizacije;
• radionice za popravku računara, odeće, obuće, uređaja i aparata za upotrebu u domaćinstvu;
• frizerski i kozmetički saloni, hemijsko čišćenje;
• škole vožnje, plesa, muzike, računara, stranih jezika;
• sportske i rekreativne aktivnosti i dr).

A koje su navedene u Šifarniku drugih nepoljoprivrednih aktivnosti koji predtstavlja sastavni deo Pravilnika o upisu u registar poljoprivrednih gazdinstava, promeni podataka i obnovi registracije, elektronskom postupanju, kao i o uslovima za pasivan status poljoprivrednog gazdinstva („Službeni glasnik RS”, broj 25/23). https://www.paragraf.rs/propisi/pravilnik-upis-registar-poljoprivrednih-gazdinstava-obnova-registracije.html

7. Koje investicije su prihvatljive za finansiranje u okviru Mere 7?

Mera 7 predviđa podršku za sledeće vrste investicija:

1. Sektor direktnog plasmana poljoprivredno-prehrambenih proizvoda i proizvoda domaće radinosti;
2. Sektor ruralnog turizma;
3. Sektor usluga malog obima.

Investicije u okviru ove mere uključuju:

Izgradnju, dogradnju, rekonstrukciju, adaptaciju, sanaciju i investiciono održavanje, kao i postavljanje montažno-demontažnih objekata, uključujući:

• a. Objekte za skladištenje, pakovanje i plasman gotovih proizvoda, kategorisane smeštajne objekte (domaća radinost, seoska turistička domaćinstva, hoteli, kampovi, itd.), objekte za obavljanje usluga malog obima;
• b. Prateće objekte za pružanje ugostiteljskih usluga (bazen, wellness objekti, objekti za skladištenje, prodaju i degustaciju hrane i pića, objekti za kreativne i edukativne radionice, turistička infrastruktura, objekti za rekreaciju, itd.);
• c. Spoljašnje prostore (uključujući dvorišta, vrtove, parkinge i druge spoljne prostore koji podržavaju delatnost);

Nabavku nove mehanizacije, mašina i opreme u cilju pružanja usluga direktnog plasmana proizvoda, ruralnog turizma i usluga malog obima.

Nabavku novih nepovoljnjih motornih vozila, koji su namenjeni isključivo za obavljanje delatnosti u sektoru direktnog plasmana proizvoda, ruralnog turizma ili usluga malog obima. Ovo uključuje specijalizovana vozila opremljena za ove svrhe (npr. vozila za prevoz tereta, vozila sa specijalnom opremom, itd.).

Nabavku vozila za sport i razonodu u okviru sektora ruralnog turizma (npr. bicikli, motorni četvorotočkaši, sportski čamci, itd.) u skladu sa Listom prihvatljivih troškova.
Troškovi nabavke vozila su prihvatljivi do 30% ukupne vrednosti prihvatljivih troškova investicije, isključujući opšte troškove.
Korisnik koji ostvaruje pravo na podršku u više sektora, može ostvariti pravo na nabavku vozila samo u jednom sektoru.

8. Da li postoji ograničenje u pogledu kapaciteta objekata za smeštaj?

Da, postoji ograničenje u pogledu kapaciteta objekata za smeštaj. Ukupan broj individualnih ležajeva u svim kategorizovanim ugostiteljskim objektima za smeštaj, koje korisnik IPARD podrške može imati na teritoriji Republike Srbije, ne sme biti veći od 30 u trenutku podnošenja zahteva za odobravanje projekta, kao ni u trenutku podnošenja zahteva za konačnu isplatu IPARD podsticaja. Ovo ograničenje važi i pet godina od momenta konačne isplate sredstava.

9. Da li podnosilac zahteva mora biti vlasnik objekta, odnosno zemljišta na kojem realizuje investiciju?

Da, podnosilac zahteva mora biti vlasnik objekta ili zemljišta na kojem planira da realizuje investiciju, u zavisnosti od vrste investicije.

U slučaju izgradnje objekta (izgradnja, dogradnja, renoviranje, adaptacija). Katastarska parcela mora biti u vlasništvu ili suvlasništvu podnosioca zahteva. Objekat mora biti u vlasništvu podnosioca zahteva. Ako je predmet ulaganja u objekat koji je u suvlasništvu, podnosilac zahteva mora pribaviti saglasnost ostalih suvlasnika i pribaviti svu građevinsku dokumentaciju isključivo na svoje ime.

U slučaju opremanja objekta:

• Fizičko lice: Objekat mora biti u vlasništvu podnosioca zahteva.
• Preduzetnik i privredno društvo: Pored vlasništva objekta koji se oprema, prihvatljivo je i pravo zakupa ili prava korišćenja objekta. Ovaj ugovor mora biti zaključen sa zakupodavcem i na period od najmanje 10 godina, počev od godine podnošenja zahteva za projekat. U slučaju zakupa, objekat ne može imati upisane druge terete osim predmetnog zakupa ili prava korišćenja.

Ova pravila postavljaju jasne uslove u vezi sa vlasništvom objekta ili zemljišta na kojem se realizuje investicija. Za investicije koje podrazumevaju izgradnju objekta, vlasništvo je obavezno. U slučaju opremanja objekta, osim vlasništva, prihvatljivo je imati pravo zakupa ili korišćenja objekta, ali sa jasnim pravilima o trajanju tog prava (najmanje 10 godina) i izuzetkom da objekat ne sme biti opterećen drugim pravima osim ugovora o zakupu ili korišćenju. Ovo omogućava i korisnicima koji nisu vlasnici objekta, ali imaju dugoročni zakup, da apliciraju za IPARD podršku.

10. Šta su opšti troškovi i koja je prihvatljiva vrednost?

Opšti troškovi se odnose na troškove koji nastaju u fazi pripreme projekta i mogu se pokriti iz IPARD sredstava. To su najčešće troškovi angažovanja stručnjaka ili konsultantskih firmi koji pomažu u izradi potrebne dokumentacije za apliciranje za sredstva. Ovi troškovi su važni jer omogućavaju da investicija bude pravilno pripremljena pre nego što se zvanično odobri.

11. Da li se iz IPARD fonda može finansirati celokupna vrednost investicije?

Ne, nije moguće finansirati celokupnu vrednost investicije iz IPARD fonda. Podrška se dodeljuje u obliku refinansiranja nakon završetka realizacije investicije, i to u iznosu od 60% do maksimalno 75% ukupnih prihvatljivih troškova. Povraćaj sredstava se može ostvariti samo za one troškove koji su priznati kao prihvatljivi prema pravilnicima programa.

IPARD sredstva nisu namenjena da pokriju celokupan iznos investicije, već samo deo koji se odnosi na prihvatljive troškove (troškovi koji zadovoljavaju uslove programa). Nakon završetka realizacije projekta, korisnici mogu dobiti povrat sredstava za te troškove, ali maksimalni iznos povrata ne može biti veći od 75% prihvatljivih troškova (a minimum je 60%). Ostatak troškova mora biti obezbeđen iz drugih izvora finansiranja (sopstvena sredstva ili kredit od poslovne banke).

12. Koji iznos IPARD podsticaja je moguće ostvariti u okviru Mere 7?

Iznos IPARD podsticaja koji korisnik može ostvariti zavisi od sektora u kojem se realizuje investicija.

	Sektor direktnog plasmana proizvoda	Sektor ruralnog turizma	Sektor usluga malog obima
Izgradnja ili izgradnja i opremanje objekta	od 5.000 do 300.000 EUR	od 20.000 do 300.000 EUR	od 5.000 do 300.000 EUR
Opremanje objekta	od 5.000 do 100.000 EUR	od 20.000 do 300.000 EUR	od 5.000 do 200.000 EUR

Kako bi zahtev bio prihvaćen, ukupna vrednost planirane investicije mora biti takva da iznos IPARD podsticaja (koji je 60% od prihvatljivih troškova) bude najmanje 5.000 evra, inače zahtev neće biti prihvaćen.

13. Kako se vrši bodovanje?

Bodovanje i rangiranje zahteva za odobravanje projekta vrši se prema unapred definisanim kriterijumima, a rezultati se objavljuju na zvaničnoj internet stranici Uprave za agrarna plaćanja (UAP). Nakon što se bodovi dodele, podnosilac zahteva ima pravo na prigovor na svoje mesto na bodovnoj listi. Prigovor se može podneti u roku od 15 dana od dana objavljivanja liste. Rok za rešavanje prigovora je 15 dana od dana njegovog podnošenja, a nakon što UAP reši sve prigovore, objavljuje se konačna rang-lista.

Bodovna lista – Mera 7

Kriterijumi za bodovanje i rangiranje	Bodovi
STATUS PODNOSIOCA ZAHTEVA (Stručna sprema)	NAJVIŠE 9
Podnosilac zahteva ima srednje obrazovanje u trogodišnjem, odnosno četvorogodišnjem trajanju.	5
Podnosilac zahteva ima višu ili visoku stručnu spremu stečenu u visokoj školi strukovnih studija (VI stepen).	7
Podnosilac zahteva ima završene akademske studije na fakultetu ili master studije.	9
KATEGORIJA PODNOSIOCA ZAHTEVA	NAJVIŠE 17
Podnosilac zahteva je mlađi od 40 godina na dan podnošenja zahteva za odobravanje projekta.	7
Podnosilac zahteva je ženskog pola.	5
Podnosilac zahteva u trenutku podnošenja zahteva za odobravanje projekta nema rešenje o odobrenju projekta iz prethodnih IPARD javnih poziva.	5
VRSTE INVESTICIJE	NAJVIŠE 6
Predmet zahteva za odobravanje projekta je izgradnja objekta.	6
UTICAJ INVESTICIJE NA OSOBE SA INVALIDITETOM	NAJVIŠE 9
Zahtev za odobravanje projekta uključuje investiciju u izgradnju objekta u skladu sa posebnim propisom kojim se uređuju tehnički standardi planiranja, projektovanja i izgradnje objekata, kojima se osigurava nesmetano kretanje i pristup osobama sa invaliditetom, deci i starim osobama.	9
MESTO INVESTICIJE	NAJVIŠE 6
Mesto investicije se nalazi u području sa otežanim uslovima rada u poljoprivredi, i to u planinskom području ili u devastiranom području.	6
DOPRINOS INVESTICIJI ZAPOŠLJAVANJU	NAJVIŠE 12
1 novozaposleni.	7
Najmanje 2 novozaposlena.	12
SEKTORSKI KRITERIJUM	NAJVIŠE 5
Sektor direktnog plasmana proizvoda	5
Sektor usluga malog obima	3
UTICAJ INVESTICIJE NA ŽIVOTNU SREDINU	NAJVIŠE 10
Obnovljivi izvori energije	10
UKUPNO	74

I. Status podnosioca zahteva (stručna sprema)

Bodovi se ostvaruju ukoliko kriterijum bodovanja ispunjava:

• Nosilac porodičnog poljoprivrednog gazdinstva, u slučaju da je podnosilac zahteva za odobravanje projekta fizičko lice;
• Preduzetnik, u slučaju da je podnosilac zahteva za odobravanje projekta preduzetnik;
• Član društva koji ima najmanje 50,01% upisanog vlasništva u privrednom društvu, u slučaju da je podnosilac zahteva za odobravanje projekta privredno društvo.

II. Kategorija podnosioca zahteva

Bodove ostvaruje podnosilac zahteva za odobravanje projekta – fizičko lice, nosilac porodičnog poljoprivrednog gazdinstva, koji je na dan podnošenja zahteva za odobravanje projekta mlađi od 40 godina. Bodove ostvaruje podnosilac zahteva za odobravanje projekta – fizičko lice, ženskog pola.

III. Vrsta investicije

U slučaju da se investicija odnosi na izgradnju, podnosilac zahteva ostvaruje pravo na bodove samo u slučaju da u momentu podnošenja zahteva za odobravanje projekta poseduje građevinsku dozvolu, odnosno rešenje za izvođenje radova.

IV. Uticaj investicije na osobe sa invaliditetom

Bodovi se ostvaruju ako projekat ima uticaj na ranjivu kategoriju stanovništva – osobe sa invaliditetom, i to ako je projektom predviđen olakšan pristup i boravak u objektu.

V. Mesto investicije

U slučaju investicije u izgradnju i/ili opremanje objekta mesto investicije jeste katastarska parcela na kojoj se obavlja izgradnja i/ili opremanje objekta.

VI. Doprinos investicije stvaranju novih radnih mesta

Preduzetnik, odnosno privredno društvo, prilikom podnošenja zahteva za konačnu isplatu mora imati onaj broj novozaposlenih lica za koji je ostvario bodove.

VII. Sektorski kriterijumi

U slučaju da se investicija odnosi na dva ili više sektora, bodovi se ostvaruju za onaj sektor u kojem se nalazi najveći finansijski udeo prihvatljivih troškova investicije.

VIII. Uticaj investicije na životnu sredinu

Bodove ostvaruje lice u slučaju investicije u izgradnju objekta za obavljanje nepoljoprivredne aktivnosti i izgradnju i/ili opremanje postrojenja za proizvodnju i skladištenje energije iz obnovljivih izvora.

14. Šta podrazumeva realizacija investicije u okviru Mere 7?

Realizacija investicije obuhvata sve radnje vezane za sprovođenje investicionog projekta. To uključuje zaključivanje ugovora za konsultantske i projektantske usluge, kao i za izvođenje građevinskih radova. Takođe, podrazumeva nabavku robe i opreme (kroz kupoprodajne ugovore), promet robe i usluga, kao i izdavanje potrebnih dokumenata. Kada je investicija završena, podnosilac zahteva podnosi Zahtev za konačnu isplatu IPARD podsticaja, na osnovu kojeg se vrši povrat uloženih sredstava.

15. Da li investicija za koju se traži IPARD podsticaj može biti već započeta?

Investicija može početi tek nakon što UAP donese rešenje o odobravanju projekta, osim opštih troškova koji mogu biti realizovani pre toga. Pre rešenja, mogu se obavljati samo pripremni radovi kao što su izrada dokumentacije, poslovnog plana, sticanje vlasništva i pribavljanje dozvola. Ako UAP utvrdi da je investicija započeta pre rešenja, podnosilac gubi pravo na IPARD podsticaj. Ako su radovi već počeli, pravo na odobravanje se može ostvariti uz izveštaj ovlašćenog sudskog veštaka o utrošenim radovima i materijalima.

16. Šta se dešava ako se tokom sprovođenja projekta ukaže potreba za određenim izmenama?

Tokom realizacije projekta, korisnik ne sme da odstupa od odobrenog projekta. Ako nastanu nepredviđene okolnosti koje zahtevaju izmenu ili produžetak roka za podnošenje zahteva za konačnu isplatu, korisnik može podneti zahtev za izmenu. Izmene moraju biti u skladu sa uslovima za odobravanje projekata, a u okviru IPARD programa dozvoljena je samo jedna izmena. Ako dođe do nepredviđenih situacija (npr. promena tehnologije, kašnjenje u isporuci, produžetak roka), korisnik može podneti zahtev za izmenu, koja mora biti obrazložena i u skladu sa pravilima programa. Nakon odobrenja, korisnik nastavlja realizaciju prema novim uslovima, ali samo jednom.

17. Da li se sredstva iz IPARD fonda isplaćuju korisniku odmah po dobijanju Rešenja o odobravanju projekta?

Sredstva iz IPARD fonda ne isplaćuju se odmah po dobijanju Rešenja. Korisnik može tražiti avansnu isplatu do 50% odobrenih sredstava, uz podnošenje Zahteva za avansnu isplatu i dostavljanje bankarske garancije od 110% traženog iznosa. Nakon završetka projekta, korisnik podnosi Zahtev za konačnu isplatu, koja se vrši na osnovu Rešenja o odobravanju konačne isplate (nakon što je investicija završena i stavljena u funkciju).

Treba vam pomoć oko apliciranja za IPARD sredstva? AFS KONSALTING je IPARD agencija koja pruža konsultantske usluge od pripreme projekta do konačne isplate. Budite slobodni da nas kontaktirate za sve potrebne informacije i detalje. Tu smo da vam pomognemo kroz ceo proces!